JICA与非营利组织的合作经验

演讲者:前島幸司

大家好!我是前岛幸司,来自于JICA的中国办事处,今天很荣幸跟大家讲一讲我的话题,先讲一讲JICANGO合作的经验。我是前岛幸司,现在在北京工作,到现在有一年半的时间了,我现在负责NGO的活动和项目,还有CSR。我关注的焦点是环境环保,所以我参与很多环保的项目和减灾的项目,另外还有两个员工来到了这里,希望大家跟他们建立联系。JICA是政府组织的,我们中国合作的部分不光是来自政府,还包括非政府组织。

接下来我介绍一下JICA的一些工作。今天我首先介绍JICA在中国的工作,以及JICA跟合作伙伴的项目。

JICA,我们提供双边的ODA,我们中国的办事处是在北京,1982年就成立了,1979年就开始了合作,在日本的总部是在东京,在日本有15个办事机构,我们还有接近一百个海外办事机构,国际合作的国家包括150个国家,包括技术的合作,也提供贷款的辅助和捐赠的辅助,同时我们还在财务项目上面提供合作,这是我们在中国的要务,我们有三个要务:第一个是在全球问题也就是环保,它主要是关注于空气污染的问题以及传染病控制和森林、水的防护;第二个要务就是开放和改革;第三个就是共同理解。今天我们会讲第三个点就是共同理解,包括我们的志愿者项目,还有跟市民、NGO和本地政府的交流对话。我们还有一个特别的关注点就是汶川地震的重建支持。

我们有一个NGO JICA的日本委员会,让市民参与,让中国和日本非政府组织之间共同理解,我们支持一些友好城市的活动,包括中国和日本之间的友好项目也是由我们来支持,同时增强市民之间的信任关系,我们有很多政府的项目,也有研究机构的项目,这种做法是主动可以增强JICA在慈善方面的能力。我们在中国的主要工作就是在网站上发布最新的信息和新闻稿,并且向日本的非政府组织,如果他们对中国感兴趣的话,向他们提供相应的信息,同时我们帮助中日两国间的非政府组织建立更强的联系,帮助他们提供咨询,建立新的合作和项目,所以它的功能相当于日中之间的非政府组织平台。现在全世界有21个办事机构,包括日本的总部,我们北京办公室,海外有21个办事处主要是在亚洲的国家,这是中日NGO峰会,我们有经验举办这样的组织峰会,每三年举办一次,现在已经举办了四次了,第一是增强交流,第二是残障人士的支持,第三是环保教育,去年我们涉及到团队是关于减灾和非政府组织。我们介绍日本的非政府组织来到中国开展峰会,使非政府在两国之间进行交流,去年的主题是减灾,在这之后,就是2015年3月份的时候在日本同一天我们有一个联合国的世界大会,在世界大会之前我们举办了此次峰会讨论NGO可以做些什么,让日本和中国之间的非政府组织进行更好的合作。

接下来的活动是东亚市民社会论坛,这是中日韩三国峰会,每年我们都会举办这样的会议,2012年在北京,2013年在东京,去年是在首尔,下个月我们会在无锡举办峰会,这个峰会是和日本、韩国一起合作举办的。这些是我们NGO JICA Japan Desk发布的信息,包括中文的一些信息,例如会节杀到JICA的活动,还有在中日NGO的一些活动,它会介绍一些政策法律法规,我们的新闻稿会推送给中国NGO和日本NGO,这是我们的网站。

现在我介绍一下我们的项目方案,叫做合作伙伴的项目,这个是在2000年开始的,我们是和日本的组织一起启动这个项目,就是在日本组织和中国组织一起合作。JICA里面非常独特的一个项目,它可以直接改善人们的生活,因为它举办的是非常详尽的活动,是在草根一层举办的,主要是来自于专家的输入,同时在日本对他们进行相应的培训。2000年之后我们有两百个项目了遍布中国,另外还有八个正在进行的项目,我这里有案例分享,这个项目叫做人力资源的开发和网络项目,创造一个中国的自然学院,现在JICA可以支持相应的活动,日本这一方是日本生态旅游组织,中国这一方组织是北京山水保护中心,这个项目是一个三年的项目,从2012年到2015年,我们把中国的NGONPO送到中国,把中国的NGO组织送到日本进行学习,这个项目就是看如何开发自然的教育项目,在北京举办了相应的培训活动,同时也支持中国自然教育学会支持的网络。

介绍另外一个项目,这是我们的技术合作,技术是我们的主题,现在这是很有挑战的,因为技术的合作是由NGO来完成的,壹基金是我们的实施方,来做相应的减灾教育,这个是针对四川省的减灾教育和管理项目,很快这个项目就会启动了,其中的监管方式四川的大学,由壹基金实施,这是一个三年的项目,我们会派日本的专家研究人员到四川参加研讨会。

四川汶川地震发生以后有一个很大的问题就是怎么进行减灾的教育,我们就找到了这一个项目的负责方,学校里的老师怎么帮助汶川的孩子进行减灾教育,我们带来了日本的专业教师,我们也把日本的教师和中国的教师结合在一块进行合作,我们开始了以社区为基础的一个减灾教育情况,不单是在学校里展开减灾教育,社区层面也这么做。还有一些方式,不单是有案例分析,还有这样一个系统进行减灾的教育,据我所知,现在这个减灾的教育不单是在中国需要,所以我们就想怎么把相关的教育推向其它的地方。我们现在跟四川大学和四川政府一起合作。

最后讲一下我们的一个案例,是提高非营利组织、社会企业和营利企业的合作,逐个项目主要是想了解日本的这些企业在中国的社会企业责任的项目,以及中国有哪些需求,我们把这个信息收集起来,然后做了一些信息的发布和文件的起草。我们了解了日本在中国运作的企业以及中国的非营利组织当中进行合作,今年4月份我们开了一次研讨会,下个星期我们还会有中期研讨会,最终定下我们这个项目。我们现在有一些关注点,包括了环境、减灾、灾难管理,还有健康卫生教育等等,我们觉得我们可以在这些领域进行合作,像在环境和灾难管理。我们收集了日本企业在中国企业社会责任的项目,由日本的基金会帮助我们进行信息的收集,这个报告我们很快就会出台,同时我们还做了一些问卷去采访日本的公司,同时我们也收集了中国的非营利组织和社会企业的一些活动。还有我们也做了问卷和访谈等等,还有对话,我们还做了研讨会,大家来分享自己的专业知识和专业技能。

ODA就是日本的这些企业在中国的发展没有像以前那么的壮大了,现在这些日本的独资企业在中国的收入情况也在下降,所以我们想要找一些工作领域是我们JICA可以做的,JICA主要的融资来源是哪儿呢,有政府的,还有一些机构的融资渠道,当然还有一些企业,所以我们认为我们可以成为一个跨境的就是中日合作的这样一个框架和平台,我们能够分享专业技术和信息来提高国际合作,我们在150多个国家都有自己的运作经验,所以我们可以把我们的经验带来中国,把经验的信息、专业知识、专业技术带来中国,告诉大家怎么样进行国际合作。我们还有一些新的方法和机制,比如说在不同的利益相关方或参与者之间进行合作。

谢谢大家!


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